【热点背景】

　　国家互联网信息办公室在2018年2月2日发布《微博客信息服务管理规定》，《规定》是互联网信息办公室依据《中华人民共和国网络安全法》等相关法律法规制定的。《规定》共十八条，包括微博客服务提供者主体责任、真实身份信息认证、分级分类管理、辟谣机制、行业自律、社会监督及行政管理等条款。《规定》于2018年3月20日起施行。

　　与此相应的是，1月27日，国家互联网信息办公室指导北京市互联网信息办公室针对新浪微博对用户发布违法违规信息未尽到审查义务，持续传播炒作导向错误、低俗色情、民族歧视等违法违规有害信息的严重问题约谈该企业负责人，责令其立即自查自纠，全面深入整改。

　　1月28日下午，新浪微博发布公告，称将加大对热搜榜、热门话题榜刷榜行为的处理力度，并对直接受益者进行处罚;对于存在刷榜行为的热门话题及主持人，对于流量异常搜索词及指向对象进行连带处置。公告点名了38个刷榜话题和热搜词，并做出“3个月禁上热门话题榜和热搜榜”的处罚，其中包括李小璐现身、直播答题、嘻哈歌手GAI等。

　　【命题预测】

　　请结合社会实际，谈谈网信办发布《微博客信息服务管理规定》的看法。

　　【媒体大咖怎么说】

　　@人民日报:

　　一、打击网络谣言保障网民知情权。在违法违规微博客信息中，网民最反感的当属网络谣言。新闻信息类谣言、侵害他人合法权益的信息和误导公众危害公共利益的谣言，近年在微博客中层出不穷。特别是有个别自媒体滥用微博客，为博取关注获取商业利益，在没有新闻信息服务资质的情况下发布未经核实的新闻信息，甚至以捏造、杜撰等方式违法发布所谓的“独家新闻”，严重侵害了社会公众知情权，甚至影响社会稳定，人民群众对此反映强烈。为维护网络新闻信息安全，保障网民知情权，《规定》重申了《互联网新闻信息服务管理规定》关于新闻信息服务许可制度，明确规定对向社会公众提供互联网新闻信息服务的，应当依法取得互联网新闻信息服务许可，严禁未经许可或超越许可范围开展新闻信息服务。《规定》在治理虚假信息方面，一方面，强调平台必须建立健全辟谣机制，对谣言和不实信息要主动采取辟谣措施，从根源上保证信息真实性;另一方面，将举报的权利赋予了全体网民，要求平台需要接受社会监督，设立便捷举报入口，及时处理公众投诉和举报。平台对微博使用者发布的违法信息除了要做到及时采取必要措施以外，还应保存记录并向主管部门报告。可见，《规定》对打击网络谣言和保护用户知情权方面是一个互相关联的体系，只有监管部门、平台、用户和全体网民齐抓共管，良性互动，才能真正建立信息真实的网络清朗空间。

　　二、微博客平台要承担主体责任。习近平总书记在4·19重要讲话中明确指出，“一个企业既有经济责任、法律责任，也有社会责任、道德责任。企业做得越大，社会责任、道德责任就越大，公众对企业这方面的要求也就越高”。微博客平台作为数亿网民每天活动的共同家园，在获取商业利益的同时，必须承担起法律责任、社会责任和道德责任。第一，信息内容安全责任。尽管微博客平台并非是网络内容提供者，但在使用者发布和传播信息活动中具有技术管理的先天优势，是互联网法治化的关键抓手。第二，完善分级分类管理机制。微博客平台要针对不同的用户，不同的主体和不同的内容，采取相适应的管理机制。第三，落实实名制。互联网真实身份认证制度是网络法治的基础，也是互联网信用体系建立的基础，更是打击电信诈骗保护网民权益的基础。明确规定前台实名登记的相关程序，增加向网信管理部门分类备案的做法，进一步强化信息主体责任。

　　三、《规定》是互联网法治成果运用到微博客服务管理的具体化。近年是我国互联网立法的高峰期，诸如《网络安全法》、《互联网新闻信息服务管理规定》等法律法规先后出台。《规定》将我国网络法治实践中的这些重要成果以条文的方式具体化到微博客管理之中。《规定》一方面明确了微博客平台的主体管理责任，一方面提出各级党政机关、企事业单位、人民团体和新闻媒体等组织机构对所开设的前台实名认证账号发布的信息内容及其跟帖评论负有管理责任，以此为基础，构建出网络法治环境“齐抓共管”的新局面。按照《互联网新闻信息服务新技术新应用安全评估管理规定》要求，微博客平台在应用新技术、调整增设具有新闻舆论属性或社会动员能力功能时，需要依法报请相关网信管理部门进行安全评估。相关具体自评估、第三方评估等程序，微博客平台需要结合这两个规定依法履行。按照《网络安全法》和《民法总则》的规定，《规定》对保护用户个人信息安全做出了具体要求，平台不但需要履行安全保护责任，而且也不能因商业利益非法向其他合作方提供。这并非是否认互联网+背景下开放平台的商业化运作，而是在强调用户拥有对自身信息的自我决定权，只有平台明示充分告知并征求用户同意基础上，才能依法进行商业合作。