【解读】

　　随着我国城镇化进程的加快，进城务工人员逐渐增加，城镇“大班额”现象日益加重。如何破解这个难题，是当下一些地方亟待解决的教育问题。发展我国乡村教育，不能停留在低水平维持层次，现在的乡村学校大多“弱而小”，只有建设“小而美”的乡村学校，才能留住孩子，实现良性教育。

　　“大班额”现象造成的影响是深远的、广泛的。首先，空间的逼仄让孩子的学习和成长均受到影响，孩子在“大班”中学习，由于人数众多，老师看管照顾能力有限，可能会出现看管盲区，孩子没有得到及时关注和照顾。其次，教师的工作量也大大增加。一些小学一个班级达90多名小学生，课堂上要做到照顾每一位学生，就连简单的互动发言可能都会花费较长授课时间，增加教师授课负担，特别是一些寄宿制班级，同时照顾近百名学生更会让教师超负荷工作，增加疲惫感，最终可能也会反馈到教学方面，影响教学质量。再次，更可能导致教育不均衡发展，名校的班额过大，也造成薄弱学校特别是农村学校生源减少，并且这些学校的学生学习基础普遍薄弱，教师教起来很费力，导致不少农村教师不能安心工作，纷纷想办法进城，由此造成农村教师队伍的不稳定，从而加速了教育的不均衡发展。

　　究其原因，一方面是乡村教育还维持在低水平，从我国乡村家庭的教育选择来看，送孩子到城镇学校读书的趋势十分明显，即便乡村有小学或教学点，也留不住孩子。另一方面是教育建设与需求的不对等，涌入城镇学校的学生太多，而不管扩建或新建都需要经费和时间的投入，所以为满足乡村孩子进城读书的愿望，只有不断扩大班额。

　　要消除大班额问题，必须转变发展乡村教育的思路，抓住“人、地、钱”的核心三要素，对义务教育经费保障机制进行改革。

　　首先，完善教师补充机制，足额均衡配置师资。教育部门在核定的编制总额内，按照班额、生源等情况统筹分配各校教职工编制，实行动态管理，报机构编制管理部门备案。与此同时，鼓励通过政府购买服务方式解决教学辅助和后勤服务问题。

　　其次，统筹安排学校建设用地，充分挖掘教育用地资源。盘活闲置废弃教育用地、城镇低效利用土地等，优先用于学校建设。

　　最后，保障财政投入，强化金融扶持。各地落实经费投入主体责任，保障解决大班额问题资金需求。鼓励商业银行为解决大班额问题提供金融服务。此外，积极探索灵活融资方式，支持社会力量办学。

　　唯有如此，才能最终实现我国所有孩子都享有“公平而有质量的教育”这一现代化教育发展目标。监督下运行。